进入“十四五”,要实现黄河水文高质量发展,需抓好五项重点任务。
一要全面加强党的建设,进一步引领发展方向。强化政治建设,深化党的政治引领作用。各级党组织要肩负起时代重任,发挥“关键少数”的政治责任,始终把加强党的领导贯穿水文发展全过程,紧扣水文职责任务,找准党建服务保障中心工作的切入点和着力点,推动政治和业务深度融合、党建和业务同频共振。持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围,推动学习贯彻党的创新理论走深走心走实,将思想和行动统一到落实“十六字”治水思路和中央对黄河保护治理决策部署上来,更好发挥党组织把方向、管大局、保落实、促改革作用,凝聚起黄河水文开拓奋进的强大合力。
巩固战斗堡垒,打造过硬基层党组织。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向,做强做实“最后一公里”,推进党支部标准化规范化建设,建设政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强的党支部,形成上下贯通、执行有力的组织体系。结合黄河水文点多、线长、面广特色,以16个党建示范点、6个党建示范区为基础,由点及面,点面结合,串区成带,全面提升党建工作活力,把各级基层党组织打造成为落实党中央决策部署,推进水文事业发展的坚强战斗堡垒。
打牢政治底色,持续正风肃纪。落实全面从严治党方针,遵循“严”的主基调,坚定不移抓作风建设,确保正风肃纪力度不减、节奏不变、尺度不松。紧盯“四风”老问题和新动向,持之以恒落实中央八项规定精神,持续巩固形式主义、官僚主义集中整治成果,切实改进工作作风。压紧压实监督责任,科学运用“四种形态”,严格监督执纪问责,推动党员干部警示教育常态化、长效化,营造风清气正政治生态。
二要完整准确全面贯彻新发展理念,进一步提升现代化发展水平。在水文站网方面。以“驻巡结合”为目标,填补河源区水文监测空白,优化调整泥沙监测站网;增补宁蒙防凌重点河段和中游无控区间水位监测站点,补设省界河湖站;推进规模以上引退水口监督性监测;补充省界、重要水源地水质监测断面;开展河源河口区水生态监测,着力构建水生态监测体系,不断拓宽水文监测领域和覆盖范围。
在水文监测预报方面。以“自动测报”为目标,加大在线测流、测沙等仪器研发应用力度,实现水文要素监测自动化、智能化、立体化。推进流域、测区水质监测中心建设和改造升级,拓展实验室分析要素,有效提升水质监测水平;优化气象、洪水预报业务系统,提升暴雨洪水预报精度、延长预见期。开展吴龙区间典型支流产沙输沙规律及预报模型研究。推进宁蒙河段冰凌生消演变全过程模拟预报。研究分析水利水保工程影响下流域产汇流机理,提高区域洪水径流预报能力。
在水文信息服务方面。深化水文业务与云计算、大数据、5G通信等先进技术融合,有效整合水文水资源测验管理、资料统计分析、水情查询会商等业务系统,不断完善“黄河水文信息服务管理平台”功能。深化水文数据加工、丰富水文信息产品,探索研究水文资料使用补偿机制,推动水文由基础性、单一性服务向产品化、多样化服务转变。
在水文测报管理方面。依托勘测局组建水文监测中心,全面推开“驻巡结合”测报管理模式改革。统筹做好远程测控、分析处理、巡测运维、应急监测、后勤保障、数据网络等基础设施设备建设,开展测站分类和测验方式优化,探索建立跟得上时代发展,适应于水文职工对美好生活需要的水文测报、人员管理、运行维护、经费保障等管理机制,为加快测报管理模式改革创造条件。
三要持续壮大水文经济,进一步激发发展动能。不断提高财政保障水平。紧盯国家宏观形势和投资方向,着力提高预算编制科学化、精细化水平,千方百计争取财政经费,努力提高各项财政资金支持。加强水利、治黄等重大前期项目跟踪,做好项目储备。围绕落实《规划纲要》、水利改革发展总基调,推进水文现代化建设相关项目立项,积极争取国家建设投资。
不断拓宽服务领域。巩固壮大规划设计、勘察测量、仪器研发与销售等水文优势产业基础,打造行业优势企业。全面融入黄河流域生态保护和高质量发展战略,在河湖长制监管、政府购买服务、水质和水生态监测服务、重大引调水工程水文技术服务等方面下足功夫、做好文章;积极参与地方经济建设,为郑州、西安等国家中心城市以及沿黄生态保护区建设等提供水文服务,积极培育经济增长新动能。
不断提升经济发展质量。科学制定经济考核指标,激发经济发展动力和潜能。探索建立公司规模化、集团化经营管理机制,提升企业核心竞争力。实施对口帮扶全面提升工程,不仅“扶上马”,还要“送一程”,持续增强基层“造血”能力,保障可持续发展。提高水文基础科研在经营创收中占比,努力在国家级项目中实现从“数据提供者”到“项目承担者”角色转变,不断优化水文经济结构。
四要着力培养高素质干部人才队伍,进一步强化发展保障。坚持好干部标准,选好用好干部。鲜明树立重实干重实绩的用人导向,突出信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬,把勇于担当、善于作为、实绩突出,能够带领单位可持续发展的干部选拔出来,充实到各级领导班子。着眼近期需求和长远发展需要,着力培养选拔优秀年轻干部上台阶、进班子,通过轮岗交流、挂职交流,优化干部成长路径,推进干部梯队建设。
优化培养机制,为人才成长搭台引路。科学制定人才引进、培养、任用计划,广泛吸收各专业各层次人才,不断优化水文队伍年龄、知识和专业结构。以学科带头人、首席专家、博士后科研工作站、首席技师工作室等平台为支撑,加快组建水文创新团队,重点布局一批科研创新项目,培养造就一批高层次科技创新人才和高水平技能型人才。
完善考核评价机制,激励干部担当作为。适应新时代新任务新要求,完善干部考核评价机制和制度体系。强化考核结果分析运用,将其作为干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重要依据。坚持严管和厚爱相结合,用好容错纠错机制,宽容干部在改革创新中的失误,为踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲,形成勇于担当、干事创业的良好氛围。
五要巩固繁荣水文文化,进一步厚植发展沃土。丰富完善水文文化传承弘扬平台。推动水文文化宣传与微博、微信、微视频等新媒体平台深度融合,与社会主流媒体深度融合,构建全媒体宣传格局。以花园口水文展厅、龙门爱国主义教育基地和黄河文化研学实践基地等为抓手,打造多元化水文文化宣传教育平台。以水文公众开放日为桥梁,吸引公众走进水文、了解水文,提升水文社会影响力,形成黄河水文文化品牌。
讲好新时代黄河水文故事。深入发掘黄河水文精神历史价值和时代价值,围绕建党100周年、建设幸福河、水文现代化建设等主题,加强系列主题策划,通过制作视频、出版书籍、创作文艺作品、举办文化活动等形式,全方位宣传黄河水文新成就、新形象、新风貌。深度宣扬黄河水文先进模范、典型人物故事,讲好身边事,激励身边人,增强水文文化感召力。
深入推进精神文明建设。扛实意识形态工作责任,把牢意识形态工作主动权,在思想政治学习贯彻中巩固马克思主义指导地位,在弘扬社会主义核心价值观和践行新时代水利精神中夯实全局职工共同思想基础。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。合力推动事业进步、单位发展、职工受益的共同目标愿景建设,增强共同命运意识、共同责任意识,凝聚改革发展的奋斗精神。健全志愿服务体系,广泛开展志愿服务关爱行动。加强家庭、家教、家风建设。开展经常性文明创建活动,提升职工文明素养,营造良好文明风尚。